Главный нормативный правовой акт нашей страны, Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года. В этот день состоялся всенародный референдум. Россиянам предлагалось проголосовать за проект основного закона или против него.

Большинством голосов Конституция была принята, спустя две недели опубликована в «Российской газете» с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования, и официально вступила в силу. В 1994 году указом Президента России день 12 декабря был объявлен государственным праздником.

Сегодня предлагаем вспомнить краткую историю всех основных законов нашей страны.

ОСНОВНОЙ ЗАКОН СТРАНЫ

Название Основного закона произошло от латинского constitutio, что означает «установление, учреждение». Так назывался один из декретов римских императоров. А прообразами конституций можно считать учредительные законы древнегреческих полисов.

Особенно бурным процесс создания конституций был в XX веке. В XXI веке новые конституции были приняты в 57 странах мира, и сейчас этих документов нет только в семи странах.

В царской России

Элементы конституционной монархии присутствовали в России ещё в начале XVII века: власть Василия Шуйского ограничивалась крестоцеловальной записью — «Целую крест на том, что мне ни над кем не делать ничего дурного без собору».

В 1730 году сподвижник Петра I, один из лидеров Верховного тайного совета Дмитрий Голицын был вдохновителем первой попытки установления в России конституционной монархии и составил «Кондиции», призванные ограничить самодержавную власть Анны Иоанновны. Императрицу кондиции не устроили, почти все члены Верховного тайного совета были репрессированы.

Советский историк Натан Эйдельман утверждал, что ещё одна попытка установления в России конституционной монархии была предпринята в 1773 году дипломатом Никитой Паниным и литератором Денисом Фонвизиным. Екатерина II узнала о заговоре, но только лишь удалила Панина от воспитанника — наследника престола Павла Петровича, которого заговорщики собирались возвести на престол.

Конституцию требовали ввести и декабристы. Самый известный проект конституции создал Никита Муравьёв. Он придерживался умеренных позиций, в отличие от «Русской правды» Павла Пестеля, бывшего горячим сторонником республики. По этому проекту крепостное право в стране полностью упразднялось, функции исполнительной власти должны были осуществляться Державной думой из пяти человек, избиравшихся Народным вече на пять лет, а столицей становился Нижний Новгород, переименованный во Владимир…

В начале своего царствования один из самых либеральных российских монархов Александр I намеревался «в духе времени» ввести Государственную уставную грамоту — то есть конституцию. Её текст был полностью готов в 1820 году. Император отказался от плана из-за сопротивления сановников и роста освободительного движения в Европе. Первой конституцией России можно считать Манифест Николая II «Об усовершенствовании государственного порядка» от 23 апреля 1906 года. Этот документ опирался на законы, кодифицированные в 1832 году под руководством графа Михаила Сперанского, основоположника юридической науки в России.

После революции

После Февральской революции Временное правительство готовило проект Конституции Российской демократической республики, который не был реализован из-за прихода к власти большевиков.

Первая Конституция Российской Федерации (РСФСР), определившая основные принципы устройства нового государства, была принята V Всероссийским съездом Советов на заседании 10 июля 1918 года. Она состояла из 7 разделов, 17 глав и 90 статей.

Государственная власть объявлялась принадлежащей только трудящейся части населения. Предусматривалось лишение политических прав нетрудящихся классов и групп. В избирательном праве рабочим предоставлялись определённые преимущества по сравнению с другими классами, в том числе и с крестьянством.

Главные принципы Конституции 1918 года легли в основу не только последующих конституций союзных и автономных советских республик, но и стали основополагающими для Конституции СССР 1924 года — первой союзной конституции, законодательно закрепившей образование Союза Советских Социалистических Республик в 1922 году.

Первая Конституция СССР была единогласно утверждена II съездом Советов СССР 31 января 1924 года. Она законодательно закрепила полное правовое равенство всех народов СССР и их суверенитет. Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР. В период между съездами высшим органом власти являлся Центральный исполнительный комитет СССР.

Сталинская конституция — 5 декабря

Осенью 1935 года Центральный исполнительный комитет СССР создал Конституционную комиссию под председательством Сталина и 12 подкомиссий для разработки нового варианта Конституции CССР, в котором должны были найти отражение представления о победе социализма в Советском Союзе.

Проект Конституции был опубликован 12 июня 1936 года и обсуждался в течение полугода на разных уровнях. В обсуждении участвовало более половины взрослого населения страны. Комиссия получила 154 тысячи предложений, поправок и дополнений. Из них было принято 47 поправок и дополнений к более чем 30 статьям.

Конституция состояла из 13 глав и 146 статей. В документе объявлялось, что политическую основу СССР составляют Советы депутатов трудящихся, которым принадлежит вся власть в стране. Высшим органом государственной власти в СССР стал Верховный Совет СССР, избиравшийся на 4 года, а в перерывах между его сессиями — Президиум Верховного Совета СССР. Был введён принцип всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, демократизирована система организации государственной власти.

Новая Конституция СССР была принята 5 декабря 1936 года VIII Чрезвычайным Съездом Советов.

Для своего времени эта Конституция была очень демократичной, однако реализация продекларированных в ней прав и свобод не была обеспечена действующим законодательством.

Брежневская — 7 октября

Эта конституция взамен «Сталинской» была принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 года. Документ вошёл в историю как «конституция развитого социализма», так как констатировал построение в СССР «развитого социалистического общества» и создание «общенародного государства».

Эта конституция закрепляла за каждой союзной республикой право выхода из состава СССР, а также право законодательной инициативы в высших органах власти Союза. В документе были прописаны новые формы «непосредственной демократии» — всенародное обсуждение и референдум, — а также новые гражданские права: право на обжалование действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и достоинство, на критику действий государственных и общественных организаций.

Право на труд дополнялось правом на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и образованием гражданина, а также с учётом общественных потребностей. Впервые были закреплены права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества.

Во время «перестройки» в Конституцию 1977 года внесли целый ряд поправок, призванных расширить права и свободы граждан, но в конце 1991 года документ прекратил своё действие из-за распада СССР.

Конституция 1993 года — 12 декабря

12 декабря 1993 года по результатам всенародного голосования была принята Конституция Российской Федерации, за которую проголосовало 58% участников референдума. Она вступила в силу в день её опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

Действующая Конституция состоит из преамбулы и двух разделов. В начале документа говорится, что Конституция принята многонациональным народом страны, и называются шесть основополагающих целей, реализация которых является главной задачей государства: утверждение прав и свобод человека, утверждение гражданского мира и согласия в Российской Федерации, сохранение исторически сложившегося государственного единства, возрождение суверенной государственности России, утверждение незыблемости демократических основ Российского государства, обеспечение благополучия и процветания России.

Первый раздел Конституции включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем государства, основные права и свободы личности, федеративное устройство страны, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. 1-я, 2-я и 9-я главы неизменяемы. Главы 3–8 могут меняться с согласия субъектов Российской Федерации, Государственной Думы, Совета Федерации, Президента страны.

Во втором разделе собраны заключительные и переходные положения.

М. Афанасьева